公文写作基础知识

公文的种类简称文种。一九八一年二月，国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理暂行办法》将国家行政机关的公文归纳为九类十五种，即命令、令、指令、决定、决议、指示、布告、公告、通告、通知、通报、报告、请求、批复、函。这些文种近视眼行文关系、文件去向，可分为上行文、平行文、下行文：

      上行文──下级机关向所属上级机关的发文，如请求、报告。来源

      平行文──平行机关或不相隶属的机关之间的发文，如通知、函。

      下行文──上级机关对所属下级机关的发文，如命令、令、指令、决定、决议、指示、布告、公告、通告、通知、通报、批复等。

      使用频率较高的文种只有请示、报告、通知、通报、函五种。

      公务员应掌握的公文写作及处理知识

      公务员，作为政府工作部门的一员，公文写作及处理是其必备的一项技能。公文写作是一项政治性和政策性很强的工作，公文写作的好坏，不仅直接关系到公文效用的发挥，也是领导机关领导思想和领导艺术的直接反映。公文写作人员应当具有良好的政治素质、明确的政治方向、坚定的政治立场、敏锐的政治洞察力和政治鉴别力、.严守纪律，严守保密制度，有一定的政策理论水平。常用的公文写作文种有：报告、请示、批复、命令、决定、议案、指示、意见、公告、通告、公报、通知、通报、函、会议纪要、条例、规定等，它们性质不同，各有特定的适用范围。

      一、国家公务员应当掌握的公文写作的文种选择格式、规范公文写作要则、用语规范与写作技巧：

      公务员在工作中可能遇到的公文写作的文种会有很多种，而以下所论及的19种是最为常见的，对各种文种的写作要则、用语规范及写作技巧会一一论及：

      1、报告

      报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议时使用的公文。国家各级行政机关常用的报告有两大类：呈报性报告和呈转性报告。写作时要求情况属实，中心要明确，条理清晰。陈述问题要清楚扼要，表达观点要精练清晰，语言要简洁朴实。标题多由“事由加文种”形式。正文之前写受文单位，正文之后署发文单位和日期。

      2、请示

      请示是下级机关向上级机关就有关问题请求指示和批准时使用的公文。请示应当一文一事，一般只写一个主送机关，不搞多头请示，如需要同时送其他机关，应当用抄送形式；正文多半按请示理由、请示事项、结束语的顺序写。请示正文的末尾，应写明行文的具体要求作为结束语，如“请予批准”、“请速审核批示”、“以上请示当否，请批示”等。正文之前写受文单位，正文之后署发文单位和日期。写作请示理由要充分有力，具有说明力，引起上级重视，促使问题及时解决。同时要注意行文的语气，选项用词语要分寸得当。

      3、批复

      要先回答后批复、态度要鲜明，措辞要明确、要及时批复。

      4、计划

      计划是指为实现一定时期的目标决策，制订总体和阶段的任务及实施的方法、步骤和措施的过程及其书面表达的形式。在写作时应注意：要讲究方针政策性，要有全局观念，要走群众路线，规定要明确具体。总之，要把握好计划的三要素：制订计划的依据，制定计划的目标，实施计划的细则。

      5、命令

      命令的内容单一、一文一事，篇幅较短。命令结构由标题、编号、正文、签署四部分组成。编号方法：一种是单独编号（央政府和国家首脑）；另一种不是单独编号（地方政府）语言要准确、凝炼、庄重、有力。

      6、决定

      标题由决定机构、决定事由、文种三部分构成。正文一般由决定理由、决定事项、执行要求三部分组成。决议在内容上，侧重于对重要事项的决策；在文字表达方面，风格也一致，都要求准确、鲜明、简洁。

      7、议案

      标题由提议案人、议案内容、文种三部分组成。正文要说明提出议案的理由及具体内容。议案审议表格一般包括编号、案由、提议案人、议案内容、审议结果等部分。

      8、总结

      总结是对规定时限内的某项工作或任务加以回顾、分析、研究，从中找出经验和教训，形成文字，就是总结，包括综合性总结和专题性总结。标题最常见的有陈述式、论断式、概括式；正文由前言、主体、结尾三部分组成；结尾概括全文主要内容，实事求是，有针对性，同时给人以鼓舞和力量。总之要：态度端正、抓住重点、写出特色，一分为二、实事求是，条理清楚、用语准确，忌空泛、忌笼统、忌夸张、忌虚假。

      9、指示

      标题一般由发文单位、事由、文种三部分组成。正文：一般由指示根据、指示事项、执行要求三部分组成。

      10、意见

      正文一般根据意见的多少，分部分或分条分点阐述，其第一部分或第一点，多半是提出意见的现实依据。后面部分是对工作的具体要求及实施的细则、步骤、方法等。