深入学习《习近平谈治国理政》第三卷 用党的创新理论引领贵州发展

深入学习《习近平谈治国理政》第三卷 用党的创新理论引领贵州发展

江口县民族中学支部与双龙社区支部联建第三季度党课

主讲人   田 进

党员同志们：

今天，非常高兴能和大家一起来交流学习《习近平谈治国理政》第三卷。由于时间匆促，准备不周，有讲错误的地方请大家批评指正。《习近平谈治国理政》第三卷，记录了党的十九大以来以习近平同志为核心的党中央，着眼中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，不忘初心、牢记使命，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，团结带领全党全军全国各族人民推动党和国家各项事业取得新的重大进展的伟大实践，集中展示了马克思主义中国化的最新成果，充分体现了我们党为推动构建人类命运共同体贡献的智慧方案，是全面系统反映习近平新时代中国特色社会主义思想的权威著作。《习近平谈治国理政》第三卷的出版发行，对于推动广大党员、干部和群众学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，系统掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；对于帮助国际社会更好了解这一重要思想的主要内容，增进对中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”的认识和理解，具有重要意义。

《习近平谈治国理政》第三卷全书共有19个专题，92篇文章。由于时间的限制，现在我们简要学习第12、13两个专题。

(一）第12专题：提高保障和改善民生水平

民生关系着民心，是党执政之本、人民幸福之基、社会和谐之源，是最大的政治。习近平总书记始终以人民为中心，把人民放在心中最高位置，对保障和改善民生作出系列重要论述。

保障和改善民生是党的初心使命的根本体现。中国共产党作为马克思主义政党，从诞生之日起，就将带领人民创造幸福生活作为始终不渝的奋斗目标。习近平总书记多次指出，以百姓心为心，与人民同呼吸、共命运、心连心，是党的初心，也是党的恒心。

保障和改善民生是新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的明确要求。社会主义发展的根本目的是增进民生福祉，保障和改善民生的着力方向是多谋民生之利、多解民生之忧，价值取向是促进社会公平正义。

保障和改善民生是加强社会主义社会建设的重中之重。

保障和改善民生是党执政的重心和根基所在。民生问题不仅是社会问题、经济问题，更是政治问题。习近平总书记指出，让人民过上好日子，是我们一切工作的出发点和落脚点。事实有力证明，我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，保障广大人民群众共同享有幸福美好的生活。

保障和改善民生是补齐短板实现“两个一百年”奋斗目标的现实需要。

“两个一百年”奋斗目标是中华民族伟大复兴的重要里程碑，保障和改善民生是其中的重要内容和关键性指标，只有不断加大保障和改善民生的力度，不断补短板、强弱项，才能确保“两个一百年”奋斗目标如期实现，让人民群众的民生愿景成为幸福实景。

坚持党对民生工作的领导，更好发挥党的政治优势和组织优势。中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势。习近平总书记明确指出，要顺利推进新时代中国特色社会主义各项事业，必须完善坚持党的领导的体制机制，更好发挥党的领导这一最大优势。

保障和改善民生必须立足我国是世界最大发展中国家、仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，在守住民生底线的基础上逐步提高水平，把人民最关心最直接最现实的利益问题作为工作重点，抓紧完善满足人民对美好生活新期待的必备制度。民生工作来不得半点虚假。保障和改善民生必须立足实际，出实策、办实事、求实效。习近平总书记要求领导干部树立正确政绩观，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。

聚焦脱贫攻坚，坚决兜牢防范致贫返贫底线。打赢脱贫攻坚战是以习近平同志为核心的党中央向全党、全国人民和全世界作出的庄严承诺，是必须不折不扣完成的重大政治任务。民政工作在脱贫攻坚大局中发挥着兜底保障作用。聚焦特殊群体，全方位提供基本生活保障。低收入困难群众、孤寡老人、孤残儿童、生活困难残疾人和重度残疾人、留守老人和儿童、生活无着流浪乞讨人员等特殊群体，是党和政府一直以来倍加关注的重点群体。

贵州省将在2020年着力办好以下“十件民生实事”：

(1)建设100所公办幼儿园，在100所中小学实施“阳光校园·智慧教育”工程。

(2)为全省65岁以上老年人、4.5万名脱贫攻坚一线干部免费体检一次，为80万农村35—64岁妇女免费做“两癌”检查。

(3)对40万贫困劳动力开展技能培训，公益性岗位安置就业困难人员6万人。

(4)县乡公路路面改善提升工程建成4000公里、开工8000公里。

(5)新聘、续聘生态护林员15.2万名。

(6)选派1200名科技特派员赴基层开展农业技术服务，招募派遣1万名大学生到基层开展志愿服务。

(7)新建430个农民体育健身工程，新建、改造30个城乡养老机构。

(8)启动实施老旧小区改造工程5.96万户，建成城镇保障性安居工程5.7万套，新建停车位3万个，建设城区户外劳动者综合服务站1万个。

(9)新建、改建3个一级公益性农副产品批发市场，改造提升6个二级农副产品批发市场，实施100个农贸市场信息化改造。

(10)改造15万户农村户用卫生厕所，建设3100个农村公共厕所、285个旅游厕所、350个城镇社区公共卫生厕所。

截止今年7月30日，上半年，贵州十件民生实事到位资金303.53亿元，完成投资309.24亿元。其他民生工程到位资金319.16亿元，完成投资220.49亿元。民生工程实事累计到位资金622.69亿元，完成投资529.73亿元。上半年十件民生实事进展情况如下:

1.建设100所公办幼儿园，上半年，到位资金6亿元，完成投资1.2亿元。100所幼儿园全部主体施工，完工63所、交付使用6所。

2.为全省65岁以上老年人、4.5万名脱贫攻坚一线干部免费体检一次。为80万农村35—64岁妇女免费做“两癌”检查。上半年，到位资金2.99亿元，完成投资1.58亿元。为136.74万人次65岁及以上老年人进行了免费体检。全省各项目县均已启动“两癌”项目，共完成宫颈癌检查42.19万人次，乳腺癌检查19.61万人次，累计完成61.8万人次检查任务、完成任务数的77.3%。

3.公益性岗位安置就业困难人员6万人，强化40万贫困劳动力技能培训。上半年，到位资金2.85亿元，完成投资2.85亿元。公益性岗位在岗人员4.87万人，完成全年6万人任务数的81.2%。开展建档立卡贫困劳动力技能培训25.31万人，完成全年40万人任务数的63.3%。

4.实施县乡公路路面改善提升工程，建成4000公里、开工8000公里

上半年，到位资金40.84亿元，完成投资40.84亿元。全省县乡公路路面改善提升工程已全面复工，建成4669公里，新开工2075公里。

5.新聘、续聘生态护林员15.2万名。上半年，到位资金16.23亿元，完成投资16.23亿元。新聘建档立卡贫困人口生态护林员近1.03万名，其中中央资金新增生态护林员7265名、省级资金新增生态护林员3000名，已全部完成新聘、续聘生态护林员15.2万名任务数，目前全省生态护林员队伍达18.28万名，带动54万多人脱贫。

6.选派1200名科技特派员赴基层开展农业技术服务，招募派遣1万名大学生到基层开展志愿服务。上半年，到位资金0.24亿元，完成投资0.24亿元。已有1180名科技特派员到88个县(市、区)开展科技服务，开展科技培训302期，培训人次18000余人次。完成全年1200名任务数的98.3%。

启动2020年万名大学生志愿服务西部计划基层项目志愿者招募工作，目前新招募的志愿者正在体检环节，共招募3514人，延期在岗人员6486人，居全国前列。

7.新建30个乡级和400个村级农民体育健身设施，新建和改造30个城乡养老机构。上半年，到位资金0.48亿元，完成投资0.33亿元。30个乡级和400个村级农民体育健身设施加快建设，30个城乡养老机构实现全面开工。

8.启动实施老旧小区改造工程5.96万户，建成城镇保障性安居工程5.7万套，新建停车位3万个，建设城区户外劳动者综合服务站1万个。上半年，到位资金3.78亿元，完成投资0.34亿元。83个小区、587栋、15169户已启动实施老旧小区改造工程进场施工。上半年，建成城镇保障性安居工程5.7万套。到位资金206.43亿元，完成投资220.26亿元。新开工2.78万套、开工率56.7%，基本建成4.86万套、基本建成率85.2%。新建停车位3万个。上半年，完成投资8.05亿元。开工建设城市公共停车位28091个，建成18325个。建设城区户外劳动者综合服务站1万个。上半年，到位资金0.01亿元。完成10061个户外劳动者综合服务站初步选点工作。

9.建设3个一级公益性农副产品批发市场，改造提升6个二级农副产品批发市场，实施100个农贸市场信息化改造。上半年，到位资金13.6亿元，完成投资8.01亿元。贵阳市农产品物流园、威宁江楠现代农业物流园等一级公益性农副产品批发市场项目加快建设，六盘水农产品综合批发市场、安顺农贸城2020年升级改造项目分拣中心改造提升、铜仁市农副产品专业批发市场等二级农副产品批发市场加快推进，完成50家农贸市场信息化改造任务。

10.改造15万户农村户用卫生厕所，建设3100个农村公共厕所;建设285个旅游厕所，建设350个城镇社区公共卫生厕所。上半年，改造15万户农村户用卫生厕所，建设3100个农村公共厕所。到位资金4.79亿元，完成投资3.48亿元。农村户用卫生厕所建设改造完成86591户，完成新建、改建村级公共卫生厕所1415个。建设285个旅游厕所，建设350个城镇社区公共卫生厕所。上半年，到位资金1.48亿，完成投资1.07亿元。完成156座旅游厕所建设，新建改造城镇社区公共卫生厕所94个。

目前，全省十件民生大事进度良好，为实现提高保障和改善民生打下坚实的基础。下面，我们也来重温一下，江口县2020年十件民生实事。因为时间原因，还没有了解进度。

1.建成县第一小学改扩建工程，力争年内投入使用。开工建设2所普惠性幼儿园。

2.建成县二完小人行天桥。

3.完成民和镇、怒溪镇2座污水处理厂项目建设，实现建制镇污水处理全覆盖。

4.完成县乡公路路面改善提升工程79.73公里，实施农村公路生命安全防护工程139公里。

5.建成月坡广场及万丰达信息化农贸中心。

6.完成县政务大厅建设，6月底前实现搬迁入住。

7.开工建设江口县文化馆。

8.完成磨湾片区雨污分流工程，启动象狮大道雨污分流建设。

9.建成主城区社会停车场(人防工程)2万平方米。

10.完成国储林建设，新植1.5万亩，抚育1.43万亩，改培4.53万亩。

（二）第13专题：促进人与自然和谐共生

同志们，贵州省生态日是每年的6月18日。生态日到来之际，贵州省人大常委会以“人与自然和谐共生共建共治共享美丽家园”为主题，组织召开“6·18贵州生态日”座谈会。近年来，在贵州省委、省政府的正确领导下，全省上下、各条战线认真贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署，紧紧围绕建设国家生态文明试验区目标任务，深入推进绿色发展，生态环境持续优化；全省绿色经济“四型”(生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型)产业占地区生产总值的比重达到33%，森林覆盖率提高到55.3%，出境断面水质优良率100%，集中式饮用水水源地水质达标率100%，县城以上空气质量优良天数比例达到97%；实施100项生态文明改革、划定生态保护红线和永久基本农田、编制自然资源资产负债表、出台生态文明建设促进条例、推行五级河长制、设立生态日、成立生态环保司法机构，生态文明制度体系日趋健全。

习近平总书记指出：“建设生态文明，功在当代，利在千秋。”从提出“绿水青山就是金山银山”的重要论断到今天，十五年过去了，促进人与自然和谐共生，建设美丽家园、美丽中国、美丽世界，已成为习近平生态文明思想的价值诉求和目标指向，其新时代意义愈益彰显。

2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平在浙江安吉余村考察时首次提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断。绿水青山是生态环境的形象指代，金山银山是经济发展的形象指代。“绿水青山就是金山银山”则是打开经济与生态、开发与保护之间通道的一把金钥匙。

多年来，习近平总书记一再诠释“绿水青山”与“金山银山”的关系，既强调了“绿水青山”的重要性之所在，又内含着实现向“金山银山”转化的深刻意蕴。“既要绿水青山，也要金山银山”，其重心在金山银山，在发展。“宁要绿水青山，不要金山银山”，其重心在绿水青山，在保护。“绿水青山就是金山银山”，其重心在和谐，在共生。由此，“绿水青山就是金山银山”成为我国统筹生态环境保护和经济社会发展的金句而日益深入人心。

党的十八大以来特别是党的十九大以来，中国共产党从理论和实践的结合上科学回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明的重大问题，形成了习近平生态文明思想。它包括着一系列新理念新思想新战略，诸如提出坚持人与自然和谐共生，强调人与自然是生命共同体，生态环境没有替代品，用之不觉、失之难存；提出良好生态环境是最普惠的民生福祉，强调环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，要不断满足人民日益增长的优美生态环境需要；提出山水林田湖草是生命共同体，强调生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条；提出用最严格制度、最严密法治保护生态环境，强调必须依靠制度和法治保证党中央关于生态文明建设的决策部署落地生根见效；提出共谋全球生态文明建设，强调生态文明建设关乎人类未来，建设绿色家园是人类的共同梦想。习近平生态文明思想内容丰富而深刻，且具有原创性和前瞻性，对于推进新时代生态文明建设具有重要的指导意义。

通过总结人类文明发展史的经验教训，习近平总书记指出，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。消解人与自然的紧张关系，实现人与自然的和谐共生，这是一种永恒的价值诉求。因此，我们要致力于维持地球生态整体平衡，让子孙后代既能享有丰富的物质财富，又能遥望星空、闻到花香。这就是泽被后世。习近平总书记为我们描绘的愿景是，让人民群众望得见山、看得见水、记得住乡愁，让自然生态美景永驻人间，还自然以宁静、和谐、美丽。

保护生态环境是全球面临的共同挑战和共同责任，任何国家都无法也不能置身事外、独善其身，共谋全球生态文明建设是共同议题。建设美丽中国，建设美丽世界，建设美丽地球家园，道路漫长，但一定能实现。

综合以上两个专题内容的简要学习，我们可以看出，国家在政策上和设计上，对于我们贵州的发展来说，是一个历史机遇。作为贵州党员，我们最终要创造人民满意的幸福生活，终究要实现我们100%的幸福指数。下面这些关于幸福的话题，可能成为你作为贵州人幸福的源泉。

1.在贵州，有一种幸福叫“大口吸氧”。2020年，贵州定下目标，森林覆盖率达到60%，县城以上城市空气质量优良天数比率保持95%以上！

心情不好的时候，就给心灵放个假，去看一眼绿色，到天然大氧吧大口吸氧，所有的不悦，都能在瞬间得到治愈。

2.在贵州，有一种幸福叫上网速度倍儿棒。2020年，生活在贵州，不用担心网速慢这些问题！因为，贵州将加快建设“万兆园区、千兆城区、百兆乡村”光纤，5G基站达到1万个，实现市级以上核心区域覆盖5G网络。

5G时代的贵州，正大踏步向我们走来！

3.在贵州，有一种幸福叫“吃喝玩乐嗨不停”。2020年，贵州将高标准布局一批大型消费商圈、商贸综合体，建设100个示范便利店。发展“夜间经济”和“步行街经济”，鼓励重点街区及商场、超市、便利店适当延长营业时间。“吃喝玩乐”无缝对接，听着都让人兴奋得搓搓小手。钱包准备好，我们来了！

4.在贵州，有一种幸福叫教育不用愁。教育资源不均衡，读书难，咋办？贵州的方法是推进城乡义务教育一体化发展，基本补齐乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校短板，采取有效措施解决进城务工人员子女上学难问题。当然啦，关爱学生也不能忘记教师。2020年，贵州将全面落实义务教育教师工资待遇。教师问题和学生问题都能得到有效解决，教育自然不用愁。

5.在贵州，有一种幸福叫“家门口就能就业”。贵州把稳就业作为重中之重，突出抓好高校毕业生、下岗失业人员、退役军人等重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。多渠道帮助返乡农民工在县城和乡村创业，带动更多农村劳动力在家门口就业。并且将依法处置拖欠农民工工资违法行为，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪。不用再背井离乡，不需再漂泊流浪，在家门口就能把钱赚，这样的生活，难道不幸福吗？

6.在贵州，有一种幸福叫健康有保障。这个时代，什么最贵？健康最贵！2020年，贵州继续加快健康贵州建设。不仅要完善省市县乡四级远程医疗服务体系，还要提高居民医保人均财政补助标准，实施新一轮“黔医人才计划”和“银龄计划”等，为你的健康保驾护航！

7.在贵州，有一种幸福叫“黑科技带你飞”。贵州将充分运用大数据、云计算、区块链、人工智能、物联网等新一代信息技术，

提升数字化、网络化、智能化水平。一个个“黑科技”与经济和生活的融合，就能让数据多跑路，群众少跑腿。各种便民利器都来了，你准备好了吗？

8.在贵州，有一种幸福叫交通枢纽。2019年，成贵高铁建成通车，贵州高铁运营里程达到1432公里。2020年，贵州计划建成安顺至六盘水铁路，开工建设铜仁至吉首铁路，加快建设盘州至兴义铁路。从贵州出发，乘高铁可抵达四面八方。来一场说走就走的旅行，就是如此简单。

9.在贵州，有一种幸福叫“贫困，再见”。贵州将挂牌督战打好深度贫困歼灭战，实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；力争地区生产总值增长8%左右；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%左右和10%左右。摆脱贫困，让“荷包鼓起来”，贵州人民的幸福指数，蹭蹭蹭往上涨。

10.在贵州，有一种幸福叫“住得安心”。能不能在一个地方扎根，“身份”很重要。贵州将实施城镇建设用地、财政转移支付与吸纳农业转移人口落户挂钩制度，严格执行落户零门槛。在这里安家落户，给自己一个盖了章的认可，我就是你“贵州的人”了。

新中国成立70年来，特别是党的十八大以来，贵州与全国一道，经济社会发展实现了历史性跨越，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，可以说是‘中国奇迹’‘中国之治’的一个缩影，很好地印证了中国特色社会主义制度的巨大优越性和丰富实践成果。”在2019年11月中旬召开的贵州省委十二届六次全会上，省委书记孙志刚的此番讲话，极大鼓励了全省广大干部群众。生态建设功在当代，利在千秋。地处长江、珠江上游的贵州，是“两江”流域重要的生态屏障。从2016年贵州被列为首批三个国家生态文明试验区之一开始，贵州生态文明建设就站在了新的历史起点。

绿水青山就是金山银山，贵州坚持绿色发展、知行合一。“试验”三年，贵州深入践行“两山论”，在生态文明的“知行”之路上已是渐入佳境：山更青了，水更清了，贵州“颜值”更高，“气质”更佳，良好生态为贵州带来了更为富饶的绿色财富。坚持生态文明建设，走可持续发展之路，是推动贵州经济、社会发展走得更远、更好的重要发展模式。

护绿水青山　筑牢生态屏障。2018年7月2日，在第42届世界遗产大会上，贵州梵净山申遗成功，至此，贵州世界自然遗产数量跃升全国第一。

梵净山申遗成功，是国际社会对梵净山自然遗产价值和保护管理工作的认可，是中国着力构建生物多样性保护网络取得明显成效的缩影，是贵州践行习近平生态文明思想、建设国家生态文明试验区的重大成果。成绩背后，是贵州多年来始终坚持。用绿色的思维方式，贵州以领跑之姿走在生态文明建设体制机制创新前沿。

2013年，贵州在全国率先从省级层面实行河长制；2014年，贵州正式实施全国首部省级生态文明建设地方性法规——《贵州省生态文明建设促进条例》；2015年，贵州出台《生态文明体制改革实施方案》，提出八个方面45项具体改革举措；2016年，贵州入选首批国家级生态文明试验区，成为我国西部首个国家生态文明试验区；2017年3月，大生态被列为继大扶贫、大数据之后的又一战略行动；2019年1月，贵州印发《贵州省生态扶贫实施方案（2017—2020年）》，启动实施退耕还林、森林生态效益补偿、生态护林员等十大生态扶贫工程……

同时，贵州聚焦全面落实“气十条”“水十条”“土十条”,先后出台大气、水、土壤污染防治行动计划和年度实施方案，加快实施“青山”“碧水”“蓝天”“净土”4大工程，开展10大污染源、饮用水源地“双源”治理工程，实施综合治理5大工程，全面取缔乌江等流域网箱养鱼。

通过一系列的制度改革和体制创新，贵州搭好了生态文明制度改革的“四梁八柱”；通过生态文明建设目标评价考核和生态环境损害党政领导干部问责等制度，贵州给各级党委政府划定了红线，构筑起“为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的生产生活环境”的制度“铁笼”。

2018年，贵州森林覆盖率已经达到57%，绿色经济占比超过40%。2019年，贵州省在加强森林、湿地和野生动物保护的重点工作目标包括，森林覆盖率达到58.5%，持续开展森林保护“六个严禁”执法专项行动；加强湿地公园和湿地保护小区建设，组织开展小微湿地建设试点；完善野生动物疫源疫病监测防控体系，强化野猪非洲猪瘟、禽流感等重大疫源疫病监测。

根据年初的规划，2019年，贵州要保持出境断面水质优良率100%；开展石漠化综合治理三年攻坚，完成营造林520万亩，实施退耕还林350万亩，治理石漠化1000平方公里、水土流失2520平方公里。

在贵州，“绿水青山”正源源不断地转化为“金山银山”。2018年全省旅游总人数9.69亿人次，同比增长30.2%；实现旅游总收入9471.03亿元，同比增长33.1%，连续三年在旅游总人数和收入上实现“井喷”。这份“成绩单”背后，是“山地公园省·多彩贵州风”旅游品牌逐渐深入人心、旅游业是天蓝、地绿、水清的生态资源禀赋在做着有力支撑。

不仅仅是旅游业，良好的生态环境也让黔地的好山好水孕育好出了好产品。以安全、健康、有机而被全国消费者青睐的贵州绿色农产品如今风行天下，贵州现有认证无公害产品已超过2300个。2019年，贵州继续推进大生态十大工程包和绿色经济工程包项目建设，项目共283个，总投资1218亿元，2019年完成投资188亿元，累计完成投资593亿元。

全面推进跨区域、跨流域、跨行业、多措并举的办法实施生态补偿，让生态环境和资源保护者真正受益，助推脱贫致富。贵州要加强第一、二产业升级改造，调整生态产业结构，加快无公害绿色农、林、牧等产品生产，发展生态农业、生态林业，突破绿色加工、制造业关键技术，实现绿色转型升级，促进绿色产业经济发展。全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战，共同开创百姓富生态美的多彩贵州新未来！

谢谢大家！

2020年8月27日